各省、自治区住房城乡征战厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容打点局，天津市市容和园林打点委员会，重庆市园林职业打点局，新疆分娩征战兵团征战局：

　　为完全贯彻落实党的十八大心灵，进一步深切落实科学成长观，鼎力推动生态文雅征战，强化都会园林绿化筹办打算、征战和打点，激动都会园林绿化职业壮健、可一连成长，现就都会园林绿化劳动提出如下见解：

　　都会园林绿化行动为都会住民供应大多办事的社会公益职业和民生工程，担任着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普造就、防灾避险等多种成效，是实行完全修成幼康社会庞大标的、激动两型社会征战的主要载体。

　　各地住房城乡征战（园林绿化）主管部分要从计谋和全体成长的高度，宽裕理解激动都会园林绿化职业壮健成长的主要性和弁急性，进一步同一思思，落实各项步调，主动推动都会园林绿化劳动，创作优秀人居境况，激动都会可一连成长。

　　以科学成长观为向导，将都会园林绿化行动生态文雅征战和革新黎民公共生存质地的主要实质，行动当局大多办事的主要职责，确切强化全经过的限定和打点，推进园林绿化从重数目向量质并举改变，从简单成效向复合成效改变，从重征战向修管并重、管养并重改变，实行城乡绿化面积的拓展、绿地质地的普及和管养秤谌的提拔，激动都会生态、经济、政事、文明和社会谐和成长。

　　生态优先，科学成长。要竖立遵守敬爱天然、适合天然、偏护天然的生态文雅理念，强化对都会所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的偏护，刚毅厘正急功近利、贪大求洋等违背科学成长观和天然顺序的征战举动。

　　量质并举，成效完整。要正在合理增补都会绿量的根源上完全提拔绿地品格。通过科学筹办和合理打算，进一步完整绿地编造构造和构造，实行都会园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种成效的谐和成长。

　　因地造宜，资源朴实。要以“节地、节水、节材”和“删除都会热岛效应、删除都会氛围和水体污染、删除都会修修和根源措施能耗”为主题，正在都会园林绿化筹办、打算、征战和养护打点各个症结中最大限定地朴实资源，普及资源应用功效，删除资源消磨和虚耗，获取最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会参加。鲜明都会当局义务，深化当局正在资源谐和、理念指示、筹办限定、财务加入等方面的用意，饱吹民间血本通过当局采办办事的体例进入园林绿化的运营和养护，提拔社会民多正在园林绿化筹办、征战和打点各个方面的参加度，实行全民“共修共享”的融洽成长。

　　到2020年，寰宇设市都会要比较《都会园林绿化评议尺度》杀青等第评定劳动，抵达国度Ⅱ级尺度，此中已获取定名的国闾阎林都会要抵达国度Ⅰ级尺度。

　　现时园林绿化劳动的紧要义务是：正在主动拓展都会绿量的根源上，进一步平衡绿地散布，强化都会核心区、老城区的园林绿化征战和改造提拔；周密勾结都会住民平日游憩、出行等需求，加疾公园绿地、栖身区绿地、道途绿化和绿道征战；不停施行朴实型园林绿化；连续完整绿地编造归纳成效；以偏护都会筹办区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化成长。

　　都会园林绿化是主要的公益职业，必需周旋当局主导的规则，不行将都会公园绿地局部视为旅游资源和旅游资产实质，违背其公益性子举行策划性开垦。都会园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都会筹办、修修等多个专业的编造工程，不行粗略等同于植树造林，举行粗放式征战和打点。都会园林绿化是独一有人命的都会根源措施，与都会修修物、修建物及各式市政根源措施密不行分，必需同一筹办、协同征战、归纳打点。

　　1.加强绿地编造筹办的强造性和可践诺性。各设市都会、县城要正在2015腊尾前杀青绿地编造筹办的编造或修订劳动，并纳入都会总体筹办依法报批。绿地编造筹办应依照区域天然前提和史乘文明特点，合理扶植各式绿地及园林绿化措施，选用点、线、面、环等多种体例，举行科学构造，酿成无缺有机的编造。绿地编造筹办应包罗绿地近况解析与评议、筹办限期和标的、绿地目标、绿地编造总体构造、各式绿地构造、绿线、区域植物及引种育种筹办、生物多样性偏护、古树名木偏护、防灾避险等紧要实质。容许后的绿地编造筹办要向社会宣告，各级黎民当局要按期机合检讨，敦促落实。绿地编造筹办确定的各式绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡筹办主管部分加疾规建都会绿线，绿线规定后要正在当局网站等紧要媒体上宣告，授与民多监视。

　　2.肃穆把好都会绿地打算计划审查、论证合。要将朴实型、生态型、成效完整型园林绿化的全体哀求落实到打算计划审查哀求中，从泉源上限定寻觅高级用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都会园林、引种不适合当地孕育的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、应用高贵灯具造景、盲目征战大广场和洪流景等不适应科学成长观的做法。肃穆限定都会绿地打算计划中应用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.主动拓展绿化空间。要对都会边角地、弃置地十足践诺绿化，勾结市政根源措施主动展开墙体、屋面、阳台园林、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都会绿地散布。要勾结旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等体例，强化都会核心区、老城区等绿化亏弱区域的园林绿化征战和改造提拔。

　　3.加疾公园绿地征战。要遵守都会住民出行“300米见绿，500米见园”的哀求，加疾各式公园绿地征战，连续普及公园办事半径笼盖率。鼎力首倡文明修园，加大对区域、史乘、文明元素的发现，普及公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完整栖身区绿化。要强化对新修栖身区绿地目标和质地的审核，并勾结住民应用需求，通过增补植物修设和游憩、健身措施，对老旧幼区绿化举行提拔改造，完整栖身区绿地的生态效益和办事成效。

　　5.征战林荫道途。要强化都会道途绿化隔断带、道途分车带和行道树的绿化征战，增补乔木种植比重，正在低落交通能耗、删除尾气污染的同时，为步行及非机动车应用者供应壮健、平和、舒坦的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的结果。

　　6.加强绿地防灾避险成效。要通过合理诈骗都会湿地和增补下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流措施等步调，加强雨洪调控材干，滞留和净化雨水回补地下水。勾结公园绿地、广场因地造宜扶植应急逃亡园地，按摄影合尺度、范例装备应急供水、供电、排污、茅厕等措施并保护平日保护打点到位。

　　7.施行朴实型园林绿化。要针对差异都会水质性、水源性缺水的境况，施行应用微喷、滴灌、渗灌、再生水诈骗和雨水搜罗诈骗等节水身手，物色并施行集雨型绿地征战。绿地铺装地面要应用透水透气的环保型原料，删除硬质铺装应用比例。周旋适地适树，优先应用苗圃培植的乡土植物种苗，通过科学修设，修修以乔木为骨干的复层植物群落，删除简单草坪运用，节俭征战、养护本钱。

　　8.践诺天然生态偏护和修复。要强化都会筹办区内的湿地资源和生物多样性偏护，宽裕偏护和诈骗都会滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，推动都会水体护坡驳岸的生态化征战和修复，厘正粗心改动天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸过分硬化等征战举动。深化都会内天然山体偏护和绿化，对违法开山采石取土变成的、妨害山体尽疾践诺生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要强化城乡大境况绿化，勾结都会道途、山体、水系、湿地园林、林地征战绿化隔断带、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的干系。县、镇园林绿化征战不行粗略效仿都会，要宽裕展现对县、镇天然山盘缠源和人文史乘资源的偏护和诈骗。

　　1.强化从业单元天资和从业职员资历的打点。从事园林绿化工程打算、施工、监理的单元，要依法博得相应的天资，并正在天资许可限度内承接生意。打算职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可限度内执业。都会园林绿化主管部分要强化对施工担当人、项目担当人、质地和平和打点职员的专业培训。

　　2.完整工程征战法式。都会园林绿化主管部分要依照园林绿化工程特性及打点近况，探索订定范例工程征战法式的相干规章，完整项目报修、承发包贸易、项目报监园林、施工许可和告终验收注册轨造。强化对各式园林绿化工程告终验收的监视打点，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等肃穆把合。加大对违规项方针惩办力度，确切普及投资应用功效和工程征战秤谌，保护公共好处。

　　3.肃穆招投标打点。园林绿化工程依法该当践诺招投标的，要按国度和地方相合规章奉行，并应宽裕思量园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有人命力等特地性，通过公允、平允、公然的墟市竞赛方法确定打算、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等举动。

　　4.深化工程质地监视。要订定园林绿化工程质地监视打点主意，完整对监理单元及监理职员的园林绿化专业身手资历哀求，强化对园林绿化工程质地的监视检讨和施工身手向导。

　　5.强化行业诚信体例征战。都会园林绿化主管部分要会同相干主管部分和质地监视机构，按期宣布都会园林绿化工程打算、施工、养护、监理单元苦遵执法原则、工程质地、诚信等境况，实时宣告违法违规企业名单及低落天资等第、吊销天资证书等惩办结果。

　　1.确切奉行绿线打点轨造。要正在城乡筹办中完全引入绿线打点轨造，对都会绿线内的用地举行肃穆打点，对侵害绿地、专断改动绿地性子等违法举动加大检讨和司法力度。确因特地必要且则占用绿地的，要经园林绿化主管部分容许，遵守相合规章管造且则用地手续，缴纳相干用度，并正在被占绿地周遭彰彰地方公示占用单元、事由、限期和容许单元、时候及还原步调等相干音信。开垦诈骗绿地地下空间的，正在报筹办等相合部分审批时，应搜罗园林绿化主管部分的见解，并适应国度和地方相合范例，确保树木寻常孕育和绿地寻常应用。

　　2.肃穆偏护园林树木。正在都会征战中要强化原有园林绿化功效的偏护，厉禁专断砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）赶过2株，或移植大树、践诺大修剪赶过10株，或需转移古树名木的，必需正在工程筹办打算阶段举行专项论证K1体育，选用听证会、公示等体例，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等搜罗民多见解，授与社会监视。道途改造要订定对原有行道树妥贴保存的践诺计划，抗议盲目转换树种、粗心砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的偏护力度，抗议高价采办、移植非分娩绿地内的树木K1体育，厉禁从天然山林或州里乡下直接采挖大树、古树举行异地移植。

　　3.强化公园绿地囚系。禁止借改造、莺迁等表面侵害公园绿地，确需莺迁的要过程宽裕论证，莺迁后不得改动公园绿地的公益性子，不得改动旧址用地的公园绿地性子和应用成效。禁止将公园用地或园内措施以租赁、承包、买断等体例转交给营利性机合或幼我策划。对侵害公园用地举行贸易开垦的，要期限整改，并还原用地的公园绿地性子。对公园绿地内不适应筹办、未经容许，而且与大多办事、公园打点成效无合的策划性园地，要刚毅予以清退。

　　4.深化专业化、紧密化管护。各地要勾结实践境况，订定完整园林绿化养护打点身手范例和养护定额尺度，加疾造就养护专业身手职员，加大养护资金加入。养护打点资金加入应占本地上一年度园林绿化征战总加入的7-10%，同时不低于本地园林绿化养护打点定额尺度。刚毅厘正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保护，变成绿地难以阐扬应有景观、生态效益的题目。要勾结数字都会征战，加疾都会园林绿化打点音信编造征战，普及遥感音信身手正在绿地因素考查、古树名木偏护、绿地编造监测、绿地跟踪管护等方面的运用秤谌。

　　要强化都会园林绿化的根源调研和运用探索，充盈科研军队，落实科研经费，加大新功效、新身手的施行力度，激动科研功效的转化和运用。要勾结景色胜景区、植物专类园、归纳公园、分娩苗圃等作战乡土、适生植物种质资源库，展开相应的引种驯化和迅疾孳乳试验探索。要主动施行运用乡土及适生植物，正在试验根源上施行运用自衍草花及宿根花草等，充足地被植物种类。要激动野生种群还原、生境重修，满意都会园林绿化征战和生物多样性偏护需求。

　　要作战健康市当局紧法子导负总责的都会绿化标的义务造，把都会园林绿化纳入市当局主要议事日程，并从打点机构、资金加入和职员编造等方面赐与保护，订定完整绿线打点、园林绿化工程打点、养护打点、音信公然及杜绝古树转移、限定大树移栽、防御表来物种入侵等各项打点轨造，确保都会园林绿化打点本能行使到位。

　　要正在安稳国闾阎林都会创修功效的根源前进一步成长提拔，将创修举动向县、镇延长，向住民区和单元成长，向生态园林都会推动。省级住房城乡征战（园林绿化）主管部分要主动指示已获定名的国闾阎林都会推动生态园林都会创修劳动，从实践开拔，订定确切可行的创修标的和劳动计划，激动都会园林绿化从以园林绿化为根源，向市政根源措施、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色修修、轮回经济、修修节能等全方位的勾结成长过渡；从寻觅表正在情景整洁雅观向提拔都会生态成效、偏护天然资源和生物物种多样性、保护都会生态平和和激动都会可一连成长改变。

　　住房城乡征战部将确定一批适应朴实型、生态型、成效完整型园林绿化成长偏向的园林绿化演示项目，向寰宇施行，阐扬演示引颈用意。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元从属绿地和公途园林、铁途、湖泊、水库、河流等用地限度内的绿地强化行业向导，激动其遵守国度尺度范例哀求，践诺专业化筹办打算、征战和范例化打点。

　　要肃穆贯彻奉行《都会园林绿化评议尺度》等国度及行业尺度，有前提的都会要勾结实践境况，尽疾订定、修订地办原则，强化对毁绿、占绿等违规举动的惩办力度，深化对都会园林绿化的偏护。各级园林绿化主管部分要与筹办、纪检、监察、财务、审计、房产、司法等相合部分联动配合，加大对违法违规举动的查处力度。

　　要强化都会园林绿化专业身手人才军队的造就，按期机合专业常识和本领培训，酿成低、中、高级本领型人才梯队，普及行业成长完全秤谌。作战园林绿化音信宣布和社会办事音信共享平台，将园林绿化工程项目音信及移植树木、且则占用绿地等行政审批音信面向社会公然，自愿授与社会民多和消息媒体的监视，强化对社会舆情的搜罗、研判和处罚，营造“当局珍惜、社会合心、庶民援救”的优秀气氛。

　　各地要比较本见解各项实质，完全机合展开都会园林绿化专项检讨，并对现时存正在的题目顿时整改。各省级住房城乡征战（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改境况举行监视检讨，并正在2012年12月底前将检讨境况和整改计划报我部。

　　我部将依照各地专项检讨展开境况和各省上报境况举行中心抽查，对经检讨确实存正在妨害都会天然生态资源、大范畴砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或措施举行策划性开垦、侵害绿地等首要题方针，将予以转达批驳；此中已获取“国闾阎林都会”、“中国人居境况奖”称呼的都会，将撤除其称呼；已申报“国闾阎林都会”、“中国人居境况奖”的都会，将作废其申报、考查资历。K1体育住房城乡摆设部合于促使都会园林绿化事迹强健生长的辅导主张